粮食安全是“国之大者”。种业作为农业的“芯片”，是保障国家粮食安全和农业高质量发展的核心要素。县域作为我国粮食生产的重要单元，是种业产业链的重要载体，也是实现种业振兴的关键突破口。推动县域种业高质量发展，既是破解种业“卡脖子”难题的必然选择，更是夯实粮食安全根基的战略举措。习近平总书记多次强调“必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。2025年，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确提出“深入实施种业振兴行动”。当前，县域种业发展方面还存在着一定程度的问题，比如种子企业“多、小、散、弱”，行业集中度不高；研发力度较小，自主创新能力薄弱；种业科研人才队伍建设滞后，中层力量断层，年轻力量不足等等，迫切需要立足本地资源禀赋和产业基础，以科技创新为驱动，以企业为载体，以政策为保障，构建产学研深度融合的现代种业体系，为端牢“中国饭碗”提供坚实支撑。
强化科技赋能，构建现代种业创新体系
加强现代种业创新体系建设，大力推动种业科技创新，是确保国家粮食安全的重要举措。近年来，我市很多领域的育种基础研究已经由“跟跑”“并跑”转向“领跑”，生物育种的关键核心技术与装备创新已驶入“快车道”。比如，登海种业的“超级玉米育种团队”被科技部确定为国家科技计划执行优秀团队，“玉米遗传育种与栽培学创新团队”被省委、省政府确定为山东省优秀创新团队。但是，仍有部分领域依旧停留在“眼看、手摸、秤量”的传统杂交育种层面。只有突破关键核心技术才能掌握发展主动权。要全面提升种业创新水平，依托山东省农业良种工程、烟台市重大科技创新工程，系统性布局种业创新项目，建立区域性种业创新平台，鼓励科研人员积极开展原创性研究，培育一批具有自主知识产权的农业新品种、新品系。加强种质资源保护和利用，建立本地特色作物种质资源库，挖掘优质基因资源，为品种创新提供基础支撑。
培育市场主体，打造“育繁推一体化”种业集群
种业企业是技术创新的主体，是现代种业高质量发展的骨干力量。全面增强种子企业实力，打造符合本地特色的“育繁推一体化”种业集群是破解种业行业集中度不高的有效路径。一方面，培育壮大种子企业，以龙头企业带动本地中小企业集群化发展。淘汰或兼并实力相对较弱的中小企业，提升本地企业的竞争力和市场集中度。例如，莱州市成功构建以国家级农业产业化龙头企业登海种业为龙头，“全国育繁推一体化”企业为支撑，21家特色化、专营化种业企业为基础的种业发展格局，拥有“全国育繁推一体化”企业3家，占比超过全省的1/5，形成了种业企业集群发展的良好态势。另一方面，促进产学研深度合作，尤其是强化科企联合创新攻关。针对不同规模的种业企业，引导企业分别采取品种转化、联合育种、资金入股等多种形式与科研机构开展合作，提升科研育种能力。引导企业进一步加强育种攻关的市场针对性，建立健全“要素跟着市场走”“企业+研发平台+研发团队”的协同育种机制，加快种业产业提档升级。
加强市场监管，保障种业市场秩序
加强市场监管，维护良好的市场秩序，是保障种业高质量发展的重要保障。要进一步理顺种业监管执法，建立健全种子质量追溯体系，从种子生产、加工、销售、使用等多个环节实现全过程监管。落实种业企业市场准入制度，对种业企业的资质条件严格把关，防止低水平、无资质的企业进入种业市场。加强种子质量检测，加大抽检力度，增加抽检频次和范围。严格执行种子质量标准，严厉打击假冒伪劣、侵犯品种权和制售假劣种子等违法犯罪行为，强化部门间协同配合，开展专项行动，提高侵权案件的查处效率，切实保障种业市场规范、稳定。建立种业信用评价体系，将企业的信用评价结果与企业的市场准入、项目扶持等挂钩。同时，通过多种渠道广泛宣传种业法律法规和相关政策，提高企业和农民的法律意识和质量意识；加强对种业从业人员的培训，提高其业务水平和道德素质。
完善支持政策，营造良好发展环境
完善种业支持政策是促进种业高质量发展的重要举措。在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的前提下，强化政府引导和服务功能，制定出台税收减免、财政补贴、用地保障等一系列优惠政策，降低企业发展成本，鼓励企业加大研发投入、扩大生产规模、提升产品质量。全面强化要素保障，引导资源、技术、人才、资本等要素向优势企业集聚，尤其在种业人才的“引育用”方面，坚持三向发力厚植人才沃土，为种业高质量发展提供智力支持。拓宽种业企业融资渠道，加大对种业产业链上下游企业的金融支持和服务，鼓励支持金融机构针对具备自主研发能力，有科研、轻资产、弱抵押的种业企业，创新推出乡村振兴贷款、种子研发贷款等符合种业特色的金融产品，加大对种业经营主体的扶持力度。另外，依托“三农”技术培训，积极推广与新品种相配套的新技术、新机具，实现农机农艺结合、良种良法配套，加快规范化生产技术的普及应用。帮扶种业企业加强宣传推介，组织企业参加国内高层次展销会、推介会，不断扩大本地种业企业的行业影响力和市场知名度。